本文摘要：4月22日，国家发改委修改公布《输配电定价成本监审办法(全面推行)》(下称《办法》)，向社会公开发表印发。值得注意的是，本次新规趋严细化。2015年，在糅合国外输配电监管经验基础上，融合我国实际，国家发改委和国家能源局牵头制订实施《输配电定价成本监审办法(全面推行)》。 但随着电力体制改革的两翼前进，特别是在是中央经济工作会议和2018年新的继续执行的《政府制订价格成本监审办法》对强化电网成本监管明确提出了新的拒绝，现行《办法》亟需完备。对于此次《办法》涉及机构展开了理解。

4月22日，国家发改委修改公布《输配电定价成本监审办法(全面推行)》(下称《办法》)，向社会公开发表印发。值得注意的是，本次新规趋严细化。2015年，在糅合国外输配电监管经验基础上，融合我国实际，国家发改委和国家能源局牵头制订实施《输配电定价成本监审办法(全面推行)》。

但随着电力体制改革的两翼前进，特别是在是中央经济工作会议和2018年新的继续执行的《政府制订价格成本监审办法》对强化电网成本监管明确提出了新的拒绝，现行《办法》亟需完备。对于此次《办法》涉及机构展开了理解。近年来我国输配电成本的调整完全一致都在展开，据不几乎统计数据自2015年来，总计节约输配电成本超强1000亿元。

而对于此次改动，有分析机构回应，与1347号文(2015年公布的《输配电定价成本监审办法(全面推行)》)比起，《办法》(修改印发稿)共计改动了17条，主要改动有三：一是增大了成本监审约束起到，对材料费、修理费和其他运营费用设置费用下限减少投资合理性的规定，具体对未实际投入使用、并未超过规划目标等追加输配电资产的成本费用开支，以及因重复建设、工期延后等再次发生的成本费用开支，未予列为输配电成本，减少对租赁费等部分牵涉到根本性内部关联方交易费用的审查。其次，更进一步细化输配电定价成本分类及审查方法，根据首轮监审经验将输配电定价成本细化为省级电网、区域电网和专项工程3类电缆定价成本；细化其他运营费用，分成生产经营类、管理类、安全性维护类、研究研发类等；减少分电压等级核定有关规定。第三，前进监审规范化，减少并具体不得算入输配电成本的项目，具体电动车充换电服务等辅业三产成本、抽水机蓄能、电储能等成本不得算入，独立核算的售电公司成本不算入，同时更进一步具体企业信息上报拒绝、程序，以及明知惩戒等规定。

在上述修正的同时，在电网投资大幅度快速增长、电量增长速度放缓的背景下，《办法》(修改印发稿)中的费用下限设置将有效地遏止电网投资成本，而对未实际投入使用、重复建设等未予列为输配电成本的设置将掌控电网过度投资，引领提升投资合理性。此外，输配电线路保险费年限有2-5年的缩短，将造成折旧费用产生大约1%的减少，根据上一轮监审周期的结果，预计上述保险费年限的减少将带给大约50亿元-60亿元左右的输配电价减少，为2019年一般工商业电价降价获取来源。而在储能方面，预计未来，储能成本主要用作新能源调峰；仍然不属于输配电获准成本的范围，本轮监管周期尤其明确提出指出新能源消纳的调峰成本不有可能由全民买单，下一步将根据谁用于、谁收费的原则，推展辅助服务市场机制建设，为煤电、气电、水电甚至核电参予深度调峰制订市场化机制，更进一步推展储能行业良性发展。

谈及细分领域中，《办法》具体电动车充换电服务等辅业不得算入输配电成本，意味著国家电网的绿在电力物联网业务缺少具体盈利模式。在输配电收益大大减少的背景下，国家电网必需减缓改变盈利结构，通过资本运作、公司结构管理、商业模式塑造成等手段尽早构建其金融、电商、电动车等竞争性业务的发展，以填补独占业务利润减少导致的资产收益率上升。同时，前进监审精细化。更进一步细化输配电定价成本分类及审查方法。

将输配电定价成本细化为省级电网、区域电网和专项工程三类电缆定价成本；细化其他运营费用，分成生产经营类、管理类、安全性维护类、研究研发类等；减少分电压等级核定有关规定。国家发改委有关负责人回应，通过《办法》的修改完备，不利于强化输配电成本监审，为更进一步前进输配电价改革和电力市场化建构最重要条件；同时，不利于完备并细化成本监审审查方法，改良对电网企业成本监管；其次，不利于增强鼓舞约束机制，引领电网合理投资、强化内部管理和降本增效；此外，还不利于规范成本监审不道德，增进成本监审更为客观公正、公开发表半透明。

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