本文摘要：随着前进新型城镇化工作部际联席会第一次会议开会，《城市规模区分标准调整方案》、《居住证管理办法》等将转入实行阶段，预计城区人口多达500万人口的城市，将被定义为特大城市，严控人口。这些城市除了人口多达千万的北上广以外，天津、重庆、武汉、成都、西安、哈尔滨等直辖市和大批省会城市都将还包括在内。此前，国家新型城镇化规划规定，下一步严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模，可采行分数制为等方式设置阶梯式落户地下通道调控落户规模和节奏。

随着前进新型城镇化工作部际联席会第一次会议开会，《城市规模区分标准调整方案》、《居住证管理办法》等将转入实行阶段，预计城区人口多达500万人口的城市，将被定义为特大城市，严控人口。这些城市除了人口多达千万的北上广以外，天津、重庆、武汉、成都、西安、哈尔滨等直辖市和大批省会城市都将还包括在内。此前，国家新型城镇化规划规定，下一步严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模，可采行分数制为等方式设置阶梯式落户地下通道调控落户规模和节奏。新标准将启动10月8日，前进新型城镇化工作部际联席会议第一次会议开会，该会议明确提出，要充分发挥好前进新型城镇化工作部际联席会议制度的平台起到，专责前进国家新型城镇化规划实行和政策制订实施，协商解决问题根本性问题。

为此要协商办好设施政策的研究、制订和实施，前进人口管理等重点领域和关键环节改革。因应上述改革的启动，《居住证管理办法》、《城市规模区分标准调整方案》等推展新型城镇化的设施政策将要实施。全国大部分城市将不会被降级。

因为根据1989年的《城市规划法》，全国有3级城市。大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、反感五十万的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口反感二十万的城市。

而根据新的城市标准的原作，有4级城市。城区人口50万以下的城市，被原作为小城市。城区人口为50-100万的为中等城市。

城区人口为100-500万的为大城市。城区人口为500万以上的为特大城市。这意味说道很多城区人口将近500万的，将不被定义为特大城市，比如青岛、郑州、徐州、赣州、唐山等皆不还包括在列。

16城市将严控城区人口此前国家新型城镇化规划认为，2010年城区人口100万人口以上的城市有140个，按照原有的标准，都是特大城市。按照新标准，特大城市是指城区人口500万以上的城市，按照2010年的数据就只有16个，还包括北京、上海、天津、广州、武汉、西安等，以直辖市和省会城市以及计划单列市为多。

陕西社科院学术委副主任张宝通认为，上述数字应当是激进的。湖北社科院副院长秦尊文指出，应当防止城市人口无限扩展。

人口50万以下的小城市，城市发展中不存在棘轮效应，即更容易向下调整，而难以向上调整。这个效应经常出现在人口规模超过25万以后，经常出现棘轮效应后城市只不会向前发展，而不是像小城镇一样有可能会因为某些原因式微。如果按照新型城镇化的拒绝，城区人口500万的特大城市的人口必须严控城区人口。100-500万的大城市必须合理掌控城区人口。

城区人口50-100万的中等城市，必须有序放松城区人口，只有城区人口50万以下的小城市才可以全面放松落户容许。截至2010年全国城区人口多达1000万的有6个城市，城区人口超过500-1000万的有10个城市。按此看，还包括4个直辖市，以及武汉，西安、成都等省会城市，都必须严格控制人口，实行分数的居住证制度。

中国城市科学研究会副理事长李兵弟认为，严控特大城市人口数量是个大力的信号，即特大城市无法无限制发展，大城市的现代管理与发展，仍然是艰难的时代课题。核心区人口、产业是城镇化课题的理应之意，提高城镇功能和人口素质，才是可持续发展的永恒课题。

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