本文摘要：早上8点30，虎门镇龙眼村，一轮旭日徐徐地照亮，圆润的光线下是一栋栋工厂厂房。刚和老友喝过早茶的张细返回他宽阔的办公室，泡起一杯茶，回想过去那些交织的岁月。“1962年前后，龙眼村许多人仅靠不吃木薯度日，我饿到走路都站不稳。 ” 1979年，由张细经营管理的全国第一家村办“三来一补”工厂——龙眼发具厂，而今早已发展成全球第一大锻炼裙子生产基地。而张细，也沦为香港东莞同乡总会的会长，并享有多家企业。在张粗的身上，稀释了东莞人“外流与重返”的故事。

早上8点30，虎门镇龙眼村，一轮旭日徐徐地照亮，圆润的光线下是一栋栋工厂厂房。刚和老友喝过早茶的张细返回他宽阔的办公室，泡起一杯茶，回想过去那些交织的岁月。“1962年前后，龙眼村许多人仅靠不吃木薯度日，我饿到走路都站不稳。

” 1979年，由张细经营管理的全国第一家村办“三来一补”工厂——龙眼发具厂，而今早已发展成全球第一大锻炼裙子生产基地。而张细，也沦为香港东莞同乡总会的会长，并享有多家企业。在张粗的身上，稀释了东莞人“外流与重返”的故事。1978年起，东莞籍港资企业争相回莞举行“三来一补”工厂，自此冲破了东莞工业化和城市化的大幕。

30年后，东莞早已从1978年只有111.23万人，GDP只有6.11亿元的农业县，一跃沦为中国制造业名城和中国最不具经济活力的城市之一，已完成了一个草根城市的转变。两次“逃亡港潮” 从上世纪40年代到东莞的工业跟上之前，东莞有过一段悲惨的记忆。东莞市首任市长郑锦滔曾多次以自身的经历总结了上世纪40年代那段难以忘怀的历史：当时厚街镇三田村村口有棵大榕树，于隔年几天就有人冻死在树下。

饥饿的村民实在自己慢敢了，就不会挪到榕树下去等杀——杀在榕树下更容易被村里的人找到，还有人收尸，而万一冻死在屋里，就没人管了。郑锦滔也沦为到要上街行乞为生，1941年曾因倒数56天餐餐只不吃番薯，平不吃得手脚水肿。解放后的十多年里，因为频仍遭遇水灾、旱灾，再加1958年浮夸风，东莞的乡镇是一片穷困潦倒的景象。

张细回忆起当时的情景：1958年的时候是睡觉是随意不吃，后来从红薯粥到野菜粥，不吃15碗都不实在啖，后来不能不吃木薯。1961年是最惨的，递了农作物之后米缸都闻底了。

1962年初大旱，过季了还无法挂禾。这种情况下，更加多人想要逃往香港。

1962年5月1日到23日，张细的两个弟弟和姐姐偷渡客到了香港。“从1960年开始，在一些村镇早已经常出现了不少东莞人偷偷地前往香港的情况，主要是农业失收，大家都吃不饱饭。

到1962年，东莞经常出现了大规模的‘逃亡港潮’。”现在早已是东莞市政协常委、龙昌国际有限公司有限公司(下称“龙昌”)董事局主席的梁麟，在1961年刚剩12岁时就随“潮流”去到香港。

1962年，梁麟的父亲也到了香港，最初与几个朋友做到塑料加工的做生意起家，年幼的梁麟在父亲身边帮帮忙，后来与父亲一起从圣诞树树头加工开始，渐渐发展到专门生产圣诞树、西服等产品。到了上世纪70年代，梁麟看上了玩具零部件加工的辽阔前景，劝说父亲投资卖机器设备，开设了龙昌玩具厂。据东莞市委党史研究室和东莞市档案馆编著的《建国五十年东莞大事记》(下称《东莞大事记》)一书记述，1962年5月，由于粤、港边防限制管理，东莞经常出现了群众数以万计外流香港的现象。

5月5日到11日，外流群众4000余人。12日至16日，剧增至8800余人，以至于个别生产队劳动力完全回头光。由于是地主成分，张细顶着“破败地主”的帽子在龙眼村当民办教师，但1966年还是被辞退了。

既吃不饱还要三天两头在村里被批斗，张细在1971年第一次尝试偷渡客，但是不晓得了方向被抓回村里。1980年，张细再一携同妻儿到了香港，但一年之后获得香港身份证，然后重返东莞投资。

有资料表明，1979年到1981年，东莞乃至广东步入新一轮逃亡港高潮。多达，1979年1至5月份，广东省共计再次发生偷渡客出逃11.9万多人，逃离2.9万多人，人数多达历史上最低的1962年。“1962年，香港工业跟上，劳工短缺，许多人偷渡客到香港只要肯拼就更容易获得成功，但是1979年香港的劳工价格早已加剧，早已到了香港企业往南迁的时候。”对比两次逃亡港潮，张细指出，1962年的“逃亡港潮”对东莞的影响更加深远影响，奠下了以后港资企业返东莞投资的基础。

今天，东莞是除了北京和上海之外中国五星级酒店最少的城市，为数众多的富商巨贾高调地散播在各个镇街。CBN记者在东莞工作的两年里，曾多次数次亲见家产高昂的老板晚上在星级酒店里设宴交际，次日喝早茶却只是稀饭淡茶。

他们不是大老粗，只是“花上该花上的钱，不花上不必要的钱”。“很多人说道东莞是一座草根城市，再行有钱人也是农民，挣脱没法农民的气质，他们的理由就是我们没文化、讨厌辟别墅、寄居豪华酒店，但是我们当初是怎么过来的，他们并不理解。” 东莞虎门一位亿万富豪在与CBN记者聊到这段历史时否认，有些时候大手笔的开支的确有一点补偿过去的味道，但是如果说东莞是草根城市，那这种草根气质应当是不忘本——“那么多人逃往香港出了大老板，最后还不是返东莞投资办厂了？我懒得跟他们相争，我就是农民，从一无所有到现在什么都有。

” “三来一补”曾如星星之火 1978年9月15日，港商张子弥取得了由中国工商总局派发的关于“三来一补”企业的第一个牌照“粤字001号”——太平手袋厂，这是中国第一家来料加工厂。尽管初期规模大于、设备领先，但是开路意义根本性，随后在东莞各村镇利用饭堂、祠堂、会场筹办工厂，接续“三来一补”业务慢慢成风。1979年，张细的弟弟张光衣锦还乡返回龙眼村投资开办了龙眼发具厂，由张光负责管理在香港接单，张细在虎门负责管理日常的经营管理，这是中国改革开放后第一家村办“三来一补”工厂。

1980年，梁麟在东莞莞城修建了第一家厂，开始把生产从香港搬到到东莞，沦为最先返东莞办厂的玩具厂商之一。随后，梁麟间隔几年之后修建一家新的厂，1985年完全完结香港的生产，把生产全部迁至到东莞，目前在东莞早已享有五家工厂。

回忆如风，但驳回“三来一补”跟上的初期，不管是张细、梁麟等实业家，还是东莞首任市长郑锦滔，都对当时的艰难难以忘怀。“你以为1978年之后加工厂就遍地开花了吗？只不过不是你想象的那样，当时东莞的条件对于发展工业来讲根本就是并未成气候。”张细说，当时一方面港商还对内地的政治气氛很慎重，另一方面，也不是每个回去投资的工厂都能顺利，基本上都是摸着石头过河。

当时办厂最基本的用电、通讯、运输都设施。想要打个电话，都要跑到市里的邮电局，只有2条线，却有几十个人回避，张细戏称：“连上厕所都不肯，害怕一回去又要新的排队。

更加真是的是，补个螺丝都要跑到香港卖。” 但是东莞在一无所有的情况下，发展“三来一补”却拿走了极大的魄力。郑锦滔后来回忆说，当时面对的问题是：思想不受束缚，有人批评这是不是在做资本主义，但后来证明，东莞顶着压力谋发展是对的；没资金、人才、工业基础(连厂房都没)，于是东莞之后明确提出“四个充分利用”，分别是会堂、食堂、祠堂和仓库。

1978年12月21日，东莞县来料加工组装业务领导小组正式成立，分设办公室，这是全国第一个加工贸易组装办公室。郑锦滔作为县长特地兼任组组长。这个办公室还打开了一个窗口对外一条龙服务的先河，郑锦滔拒绝各个有关部门的负责人都要带上公章来一起下班。对于每个项目，一旦四个谈判小组谈好了，就获得办公室立刻审核，大大提高了办事效率，招商引资十分畅通。

从此，“三来一补”以燎原之势很快在东莞的镇街之间铺开，并且构成了厚街镇鞋业、虎门镇服装产业、长安镇五金模具产业、大朗镇毛纺织产业、大岭山镇家具产业等多个产业集群。这种各镇的产业均可独当一面的情景，被形象地比喻为东莞的镇街“诸侯经济”。

2008年10月，享有6000多名工人的港资东莞合俊玩具厂破产，引起了外界对东莞经常出现企业“破产潮”的猜测，随后多个镇街的大量外来工如潮退般离开了东莞。而此前的2007年5月，当年风光无限的“粤字001号”、被誉为中国第一家“三来一补”工厂的虎门太平手袋厂厂房遭拆毁。许多人感叹，这对于东莞，标志着一个时代的道别。后撤县县治与官僚主义强镇 可以说道东莞早期招商引资的顺利以及大批企业需要很快由小做到大，都必不可少各镇灵活性地做到政策空间和市场方向的反对。

在浙江绍兴、义乌等地的官僚主义强镇于是以打算在镇里成立一些分局以下敲权力的时候，东莞很多市局单位只不过早就在32个镇街成立分局 1984年、1985年，在东莞的多个镇街早已创建了许多“三来一补”工厂，但是总体的经济发展水平依然很低。1984年，当时许多中央领导来东莞巡视，实在东莞是“满天星斗，独缺一轮明月”。“三来一补”工厂在各个镇街星星之火的局面，使东莞有了上大项目的心愿。

1984年，东莞明确提出引入彩管厂，但是国家计委的负责人却回应说道：“这么大的科技项目，东北三个省都做不一起，东莞一个县就想要做，怎么有可能呢。”这灵感了东莞要大胆创意，有了东莞升格为地级市的点子。

经过多方希望，1985年9月5日，国务院国家发改委表示同意撤消东莞县，成立东莞市(县级)。1988年1月16日，广东省政府向全省各地发送了国务院的国家发改委函，东莞后撤县创建地级市，完结了东莞1000多年县级政区的历史。

升级为地级市，东莞变为了市直管镇，没县一级。这大大提高了东莞的办事效率。郑锦滔做到了对比，以前东莞的事情，要报惠阳批，再行由惠阳请示到省。

而升格之后，东莞必要管到镇，相对于原本的行政办事程序，无形中延长了时间和提升了效率。东莞的政策空间也大多了，引入3000万元以下的项目，东莞可以必要审核。郑锦滔曾多次感叹，如果东莞不是地级市，显然不有可能有后来的规划建设水平，改为了市之后，大大地增进了东莞经济社会的发展，对东莞的影响十分大。东莞建市之后，之后执着引入彩管厂这个大项目。

当时谋求这个项目的有多个城市，而东莞给评审团的印象就是做来料加工的，没有人才，也没有资金，更加没有技术。为此，郑锦滔特地飞抵陕西咸阳，动员陕西咸阳彩管厂的王厂长来东莞。1988年，王厂长带上了28位工程师到东莞，首创了后来的彩管厂。

郑锦滔还特地带上人到香港的中资、外资银行贷款，同时开会本地银行召开筹集资金，再一归位了买设备的钱。“在上世纪80年代初期，我们在香港聘用了当地实力和影响力较为大的30个人，构成一个东莞经济顾问团。

每年进2到3次会，一是征询他们好的建议和意见，二是让他们发动一些香港人来东莞投资，两方面的起到都相当大。因为当其时正值香港产业移往，所以东莞的来料加工发展得迅速。”郑锦滔在香港的招商变得非常灵活。

“当时我是郑市长在香港的‘司机’，上世纪80年代初我早已在香港站稳脚跟并且返东莞投资办厂了，郑市长在香港造访了很多企业，不少都是我进车载他去的。”梁麟曾多次对CBN记者回想，东莞最初的招商引资，获得了东莞籍香港企业家的大力支持。

经过一系列的希望，1993年，彩管厂月投产了。在镇街制成一些大项目后，东莞的形象获得了好转，既有满天星星，又有明月当空。而东莞的镇街经济，也在市统辖镇的框架下，取得了更大的自律发展空间。

2008年，东莞虎门、长安和厚街的GDP都多达180亿元，这三个镇所在的沿海片区是东莞实力最弱的片区。8月27日，在厚街镇举行的东莞沿海片现场会上，东莞市委书记刘志庚明确提出，这三个镇要按中等城市的标准来建设。“20年前，我们刚刚办厂的不少企业几年都没纳过税，政府给了充足的空间让企业茁壮。

”两年里CBN记者认识的多个东莞企业主都曾传达过类似于的观点。不少东莞的企业家在公众场合不愿多讲创业初期的故事，但是私下，依然抱有对那个时期“残暴生长”的感情。

可以说道东莞早期招商引资的顺利以及大批企业需要很快由小做到大，都必不可少各镇灵活性地做到政策空间和市场方向的反对。在浙江绍兴、义乌等地的官僚主义强镇于是以打算在镇里成立一些分局以下敲权力的时候，东莞很多市局单位只不过早就在32个镇街成立分局，比如公安分局、劳动分局、工商分局等等。8月14日下午，东莞市开会了官僚主义强镇工作领导小组第一次成员会议，对官僚主义强镇试点工作展开部署，具体了官僚主义强镇试点工作将于9月底前已完成方案，10月起月实行。

但林江回应，东莞市只不过早就将一些权力下放给镇街行使，但是在“弃二入三”和“三原有改建”等方面东莞仍有不少放权的空间。从来不心态到心态的上前 镇街“诸侯经济”兴起的背后，是东莞以“三来一补”为代表的劳动密集型产业和租赁土地构成的“出租经济”一度兴旺发达。

东莞曾先知先觉地尝试上前。1994年10月23日，中共东莞市第九次代表大会开会，会议指出东莞早已基本构建农村工业化，并奠定了“第二次工业革命”的战略，内涵是由劳动密集型工业向技术密集型工业迈向，使“数量型”经济逐步向“质量型”经济改变。

时任东莞市市长李近维开始对东莞的村和县清产核资，对过去自有资金较少，大量靠负债减缓建设速度的模式展开反省。他精神状态地认识到，东莞不是发展快了，而是慢了，必须压实一下基础。尽管当时东莞有“李市长是不是过于激进了”的疑惑，但是李近维却具有明晰的逻辑：负债建设的背后是土地的大量较慢消耗，要掌控土地消耗，必需避免内乱负债。

在“第二次工业革命”的报告里，具体地提及“以1980年为基数，转变耕地用途已多达一半的、或人均已超过150平方米的，除国家建设必须外，应以无法再行占到耕地，促成其向发展技术密集型产业改变”。然而由于“三来一补”为代表的劳动密集型产业简陋上手，而把持这种模式，村集体和村民依赖厂房、民房租赁即可持续构建相当可观的经济收益(亦称“出租经济”)，村集体70%以上的收益依赖土地出租、村民每月缴租金低约数万元的情况比比皆是，这种经济转型的自发动力并不强劲。

转入2007年，在内部资源瓶颈制约愈发相当严重和外部金融危机的冲击下，东莞的经济社会双转型和产业结构调整步入了契机。2007年，东莞市长李毓全回应，东莞最多还有10%的土地可以利用，按照目前的消耗速度，不能确保6年左右的用地。

增量土地的相当严重匮乏，使得东莞被迫从存量土地和现有的产业结构上作调整。今年一季度，东莞遭遇了30年来首次经济负增长的失望局面。然而，转入8月份，东莞多个行业又经常出现了订单回落，甚至短期内经常出现了招工难的现象，转好迹象显著。

能否忍受短期的经济下降，构建产业结构的调整，已完成从粗放式快速增长到集约式快速增长，这是东莞当前面对的挑战。“现在是东莞大浪淘沙的时期。过去20多年，东莞修建的工厂、生产的东西过于多了，有一点资金、不懂一点技术就可以办厂做到老板，现在是消化这种‘收缩’的时候了。

”遗留下风浪洗礼的张细指出，东莞必需经历这个产业和人力结构优胜劣汰的阶段，才能新的绽放活力。两年里仍然有外资企业大规模逃出东莞的众说纷纭，张细对这种众说纷纭有自己的清醒认识——东莞显然有不少港资企业离开了东莞，但是根基坚实的企业基本没有一动，是这些企业的快速增长承托起当前的经济快速增长。“上屋搬下屋，较少了几担谷。

”张细指出，产业结构的调整意味著要分担短期的经济下降。东莞确实的艰难，是怎么已完成传统产业的移往和新的产业的成规模落地。从虎门龙眼村的情况来看，搬出去的企业近少于新的引入的企业，但是东莞的政府服务、产业设施、地理优势等发展条件依然十分引人注目。

几年前就未雨绸缪昌建新厂的梁麟，在常平享有他指出的“东莞最差的玩具生产基地”，龙昌没盲目扩展但随时作好了谋求市场的打算。龙昌在东莞松山湖科技产业园成立了龙昌国际机器人科普教育基地及研发中心，除了研发，还的组织国内的经销商展开培训，力图扩展国内市场。

“无法确信东莞经济社会双轻型不会一下子就构建，因为牵涉到到产业和人的调整是必须时间来调教的。” 梁麟微笑着告诉他CBN记者，“我1980年在东莞办厂，但是直到1985年才现实完结香港的生产全部搬到到东莞来，不是那么更容易的。但我们要作好打算，要有信心。

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