本文摘要：虽然全球跨境投资整体萧条，但中国吸收外资额不仅没有上升，反而稳中有升。目前全球投资者对华投资仍维持信心，预计今年大位外资目标需要构建。11月18日，商务部就利用外资工作情况举行专题发布会，商务部外资司司长宗长青会上讲解。 今年1-10月，我国实际用于外资总体维持稳定快速增长，实际用于外资(FDI)同比快速增长6.6%。转入11月，随着20条大位外资新政、营商环境优化措施陆续公布，加之第二届入博会顺利举行的缩放和外溢效应，中国市场对外资的吸引力更进一步强化。

虽然全球跨境投资整体萧条，但中国吸收外资额不仅没有上升，反而稳中有升。目前全球投资者对华投资仍维持信心，预计今年大位外资目标需要构建。11月18日，商务部就利用外资工作情况举行专题发布会，商务部外资司司长宗长青会上讲解。

今年1-10月，我国实际用于外资总体维持稳定快速增长，实际用于外资(FDI)同比快速增长6.6%。转入11月，随着20条大位外资新政、营商环境优化措施陆续公布，加之第二届入博会顺利举行的缩放和外溢效应，中国市场对外资的吸引力更进一步强化。明年起，外商投资法将全面实施，获释更大改革红利。商务部外资司副司长叶威回应回应，目前将积极开展三方面的工作确保法规实行：一是制订设施条例，涉及司法解释也在抓住制订;二是清扫涉及规定;三是积极开展培训理解。

10月FDI快速增长7.4%在刚告一段落旋即的第二届进博会上，来自美国的全球超声领域龙头企业瓦里安医疗全球政府事务高级副总裁魏安卓透漏，今年他们将中国生产基地的生产能力不断扩大了30%，并计划在2020年将固定资产投资增加三倍，改建生产线和瓦里安研发中心。无独有偶，跨国药企阿斯利康也在进博会上与上海市政府达成协议战略合作，将现有阿斯利康上海研发平台升级为全球研发中心，并正式成立AI(人工智能)创意中心，月落户上海市静安区。在11月18日的发布会上，宗长青特别强调，我国倒数两届顺利举行了中国国际进口博览会，对于引进外资产生了显著的阻塞效应。

展览的外国企业将入博会作为了解理解中国市场、找寻在华投资机遇的最重要平台。例如，首届入博会后，还包括苹果、迪卡侬在内的多家世界500强劲和行业龙头企业，在中国成立了地区总部或研发中心。入博会的疯狂程度体现出有了外企对中国市场的注目。

商务部11月18日发布的FDI数据表明，10月当月，我国实际用于外资692亿元，同比快速增长7.4%。前10个月，全国新的另设外商投资企业33407家，实际用于外资约7524.1亿元。

宗长青透漏，多达，今年以来5千万美元以上的大项目有1300多个，同比快速增长了5.4%。巴斯夫、埃克森美孚、特斯拉等百亿以上级别的大项目减缓落地。

其中，服务业、高新技术产业沦为夹住FDI快速增长的主要领域。1-10月，服务业实际用于外资5383.5亿元，同比快速增长13.5%，高技术产业实际用于外资2224.8亿元，同比快速增长39.5%，占到比达29.6%。例如，在第二届进博会上大放异彩的医疗行业，前10个月医药制造业实际用于外资同比分别快速增长约43.7%。

宗长青在会上回应，总体看，从年初审查会通过《外商投资法》，到年中公布2张负面表格、1个希望目录，到前不久实施国发23号文，今年我国在增进外资方面构成了组合拳，有力提振了外国投资者对华投资信心。多领域对外开放协商前进前述国发23号文，即11月7日国务院公布的《关于更进一步作好利用外资工作的意见》，从四个方面明确提出了20条57项明确的政策措施，为更进一步希望外国投资者传教士投资兴业，优化我国外资结构，构成全方位对外开放新格局获取了具体指导。与以往文件比起，国发23号文主要有三个特点：一是政策措施更为全面了解;二是对外商投资企业国民待遇的确保力度更进一步增大;三是侧重强化外商投资企业的取得感觉，对前3份文件的部分政策措施展开了深化、细化。宗长青讲解称之为。

例如，国发23号文提及，要减缓金融业对外开放进程。全面中止在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围容许，非常丰富市场供给，强化市场活力。

交通银行首席经济学家连平曾在拒绝接受北京商报记者专访时回应，中止金融行业部分板块在华外资金融机构的业务范围容许，不利于国内金融市场的更进一步扩大开放，同时，也是在优化外资金融机构的经营环境。不过，在更进一步对外开放的过程，也经常出现了部分产业移往现象。

宗长青在发布会上对此回应，这是市场机制起到引发的长时间的企业经营不道德。从总体上看，我国没经常出现大规模外资撤走情况。从一些外国商协会有关调查报告看，大多数外商投资企业以我国国内市场为目标市场，仍十分寄予厚望在我国投资前景，具备较强的投资信心。

除了增大对外开放领域力度外，国务院常务会议此前也明确提出要实施差异化政策，以增进中西部地区接续东部产业移往。近期数据表明，东、中、西部地区实际用于外资同比分别快速增长6.8%、6%和5.2%，互为较而言，西部地区吸收外资的能力更为脆弱。

回应，宗长青回应，我国在实施招商引资政策措施时，也引领东部沿海地区外商投资企业向中西部移往。比如，为更进一步减少物流成本，国发23号文中明确提出，在确实发展必须且符合条件的中西部地区优先加设一批综合保税区，建构一些好的平台。今年修改《希望外商投资产业目录》时，除了全国各省市都减少的121条希望条目，还融合中西部地区特点，对中西部地区额外减少了54条，从而增大对中西部地区接续外资产业移往的反对力度。

如在具备劳动力优势的省份，追加或改动纺织服装、家具生产等劳动密集型产业条目。凡是投向中西部地区希望发展产业的外资，符合条件的，可以享用关税、企业所得税、土地等优惠政策。

宗长青更进一步认为，下一步，商务部一方面将增大宣传理解力度，指导中西部地区贯彻落实;另一方面，根据外资产业布局调整经常出现的新情况、新的特点，将拿走更好有针对性的工作措施，引领外资更加多投向中西部地区。于是以抓住制订涉及司法解释今年利用外资的特点是大位、多、优。在全球经济快速增长力弱的情况下，这样的成绩是来之不易的。

商务部外资司副司长叶威回应，当前，我国利用外资还面对不少挑战，还包括全球经济发展前景不悲观、世界投资格局深刻印象调整、国内营商环境还必须更进一步优化等等。目前，我们以《外商投资法》实施为契机，正在减缓完备外商投资增进、维护和管理等制度体系，推展建设更高水平开放型经济新体制。美国高通公司全球高级副总裁赵斌回应，《外商投资法》对过去改革开放中累积的一些问题获取了明晰的答案，质量很高。

比如，《外商投资法》具体技术合作的条件，由投资各方遵循公平原则、公平协商确认，不得利用行政手段强迫转让技术。这体现了当前国际争端中大家注目的一些焦点问题。近期，为确保外商投资法成功落地实行，多个与之设施的条例相继实施。

11月1日，司法部网站公布了《外商投资法实行条例(印发稿)》，对外商投资的基本问题、投资增进、投资维护、投资管理、现有外商投资企业的组织形式等过渡期决定以及港澳台投资的法律限于等问题展开了细化具体。叶威回应，关于《外商投资法》实行，商务部正在制订设施条例，同时，《外商投资法》司法解释也在抓住制订，以保证《外商投资法》实行后能彻底解决外国投资者和外商投资企业的注目。同时，在日前开会的第六届中国企业全球化论坛上，对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡认为，从1978年的三资法到今天有大量外商投资的概念，大量的法律文件，这些法律文件到今天必须系统辨别，但这种辨别不是一两个月很短时间需要已完成的。

要经过一段时间的立改废释以后，我国的《外商投资法》法律才不会显得更为完备。回应，国发23号文拒绝各地区、各部门抓住清扫涉及法律规定，改动或者废除与《外商投资法》规定不吻合的内容，保证牵涉到《外商投资法》的法律法规规定不发生冲突。目前，清扫工作早已获得阶段性进展。以商务部为事例，我们早已对商务部制订或者联合制订的涉及规章和规范性文件展开了全面辨别，可行性考虑到将废除或者修改几十个法律文件，涉及程序也已启动。

叶威讲解。

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