本文摘要：这个5月，增税降费是个高频词。这边厢，增税降费的会议密集开会。5月24日，李克强总理在济南主持人开会部分地方增税降费工作座谈会。 两星期前的5月10日，李克强总理曾就增税降费政策实行情况征询企业负责人意见建议。那边厢，增税降费的靴子后半段落地。 5月5日，国家发改委公布《关于更进一步清扫规范政府定价经营服务性收费的通报》。5月7日，四部门公布《关于作好2019年叛成本重点工作的通报》。直到5月15日，发改委再行叛一般工商业电价10%的通报一出，很多人的心落定了。

这个5月，增税降费是个高频词。这边厢，增税降费的会议密集开会。5月24日，李克强总理在济南主持人开会部分地方增税降费工作座谈会。

两星期前的5月10日，李克强总理曾就增税降费政策实行情况征询企业负责人意见建议。那边厢，增税降费的靴子后半段落地。

5月5日，国家发改委公布《关于更进一步清扫规范政府定价经营服务性收费的通报》。5月7日，四部门公布《关于作好2019年叛成本重点工作的通报》。直到5月15日，发改委再行叛一般工商业电价10%的通报一出，很多人的心落定了。从今年两会政府工作报告再提叛电价后，不少业界人士都在辩论降回10%电价的空间从哪儿碰？电网何为？为何一叛再行叛？谈钱，很脆弱，讲电价，也如此。

然而，被迫说道，叛电价，确实是民心所向，大势所趋。解读叛电价，最少考量两个层面。第一层，要在降成本政策的逻辑中去解读。从2013年开始试点营改增，到2016年全面营改增，再行到2019年政府工作报告送来出有史上最大规模的2万亿元增税红包。

近年来，增税降费是政府财政政策的主基调，也是供给外侧结构性改革的重要一环。增税降费为的是减少企业成本，叛电价叛的是中小企业的用能成本。多家媒体报道表明，电费一般占到到中小企业成本的10%，有的甚至在70%以上。

通过减少实体经济的成本，国内的中小企业开销重了，有闲钱，有活力，需要投放到技术及其他生产领域，增进产业升级。同时，企业也能在低收入消纳和居民消费上还有利于民，进而强化内在经济动能，构成良性循环。此外，叛电价实打实地优化营商环境，需要吸引外资，更进一步对外开放。

李克强总理曾总结叛电价一举多得，并以电商为事例：计算机耗电量大，叛电价，电商可以惠及给消费者，也可以增进产业发展。同时，在市场波谲的当下，减少实体经济用能成本，对于提振中国制造业，唤起国内市场活力，十分必要。第二层，要在电力体制改革的逻辑中去解读。

从2015年中发9号文开始，理顺电价构成机制是新一轮电力体制改革的重点。叛电价既能获释电力体制改革的红利，同时其紧迫性也倒逼电力体制加快改革。除了部分临时性措施，国家发改委的两批叛电价措施的内核在于，更进一步清扫和规范电网环节收费，前进区域电网和跨省跨区专项工程电缆价格改革，并提及了不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易的规模，反映的思路就是逃跑中间，放松两端，与电力体制改革的逻辑一脉相承。

这两个层面的联合逻辑，只不过就是叛电价的逻辑以除法换乘法，以惠及交换条件时间与质量。最后指向整体经济的高质量发展。叛的空间在哪儿5月15日这波降电价措施还包括了：减少根本性水利工程建设基金征税标准，必要缩短电网企业固定资产保险费年限，增值税率减少构成的降价空间全部用作减少一般工商业电价，以及不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易。

区别于2018年，这一年的主打是减少电网环节收费和输配电价格，通过电网企业惠及留出降价空间。只不过，这些叛电价措施，牵涉到到具体操作层，并没远超过电价包含的范畴：电价从哪儿来，就要从哪儿碰。销售电价=网际网路电价+输配电价（不含线损）+附加税及基金等。

客户买电付的钱究竟去哪儿了，这个公式已很确切。这两次叛电价措施，发电企业都没被必要被点名，但考虑到此前上调煤电网际网路电价等政策，部分发电企业一定程度也在惠及。

电网企业在2018年叛电价措施中，分担了降电价成本的80%左右，今年之后从口袋里掏钱：增值税率从16%调整为13%的改革红利，全部用来叛电价。作为政策制定者的政府，则更进一步减少通过电价征税的基金。今年第二批叛电价措施的前三种，归属于实实在在的资金性的惠及，这对于叛电价的效果是立竿见影的，但并没治本。第四种措施只不过说明了之后挖出叛电价空间的着力点和根本性措施：大力不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易的规模，通过市场机制更进一步减少用电成本。

这也恰是需要均衡放、可供、用三方，让大家服气的降电价拟合求解。市场化交易为什么能叛电价？目前，电力交易市场中，业内专家普遍认为供大于求。发电企业千千万，用电客户需要挑挑看，甚至可以讲讲价，签定长年用电合约，还能回头个杂货，大自然能更进一步减少用电成本。

对发电企业来说，市场的核心竞争力相当于价格+稳定性，高效低成本的机组就出了香饽饽，还能靠实力交换条件更加多发电利用小时数，而陈旧低成本机组的命运就不容乐观。当然，市场化并不意味著叛电价十分爽，仍然降价一直爽。长年来看，变数仍在市场内。

市场化交易最后目的是还原成电力商品属性，价格强弱，市场说了算，不受供需、成本等多因素影响。但身体健康的市场需要通过供需平衡构成准确的价格信号，进而影响发电企业、用户决策，引领电源、电网、用户三方的投资、用能，从而构建各方利益最大化，减少全社会用电成本。

荐个例子，发电企业当然不愿去缺电且电价低的地方投资设厂，买得过来价格也低。用户对电价的反应更加脆弱，电价低了，用户要想要削减支出，不能节能降耗或搬电价较低的地区。

这都是市场的有效地调节。而变形的电价并无法体现出有市场的现实状况，有可能造成的后果就是：发电企业扎堆在电力不足地区投资，用电大户挤满缺电或输配电成本较高地区，在消耗了大量的社会资源后无以为继，最后发电企业亏损，用户分担高昂的用电成本。务实的市场一朝一夕很难竣工。市场化机制的效果，也必须在较长的时间维度里显出。

对待市场要有父严母慈的心情，政府引领，大家冷静关爱，市场这个宝宝才能茁壮成长。所谓风物长宜放眼量，这一点，中国股民应当深有体会。降过之后诛新局忍受过多期望的降电价，对国家队的电网企业来说，是责任。

责任意味著要代价。以国网为事例，2018年，叛电价为用电客户增加成本915亿元。今年这个数目也会小，约也在数百亿元。国网董事长寇伟在不少场合都表态过，一定要把降电价的政策实施好，不忘国家、人民希望，同时规劝员工：国网不仅要勒紧裤腰带过紧日子，还要驳回精气神转型，去探寻新的利润增长点。

全然靠花钱购销差价的时代早已完结。电网企业必需要有动作，也正在动作。节流是基础。

花钱的地方很多，赚钱的地方越来越少。在今年年初，寇伟就在国网公司两会上一再提到要过紧日子。通过增大内部管理体制改革，成本降下来，效率效益提上去。该抠门时要抠门。

大刀阔斧增加跑冒滴漏，提升多维精益化管理水平，实施放管服，一切能有效地省钱的方式，国网正在前进。此外，还要作好投资可行性研究，避免浪费型投资。

节流工作往往动力严重不足，却是牵涉到实际利益。但自律才能权利，这是节食箴言。该讲理时要讲理。国网要在近期国家发改委输配电价成本监审意见征询中，摆事实，讲道理，把输配电牵涉到到的成本厘清，大伙看著半透明，国网也心里做事。

开源是关键。谋求新的业务利润增长点，是目前国网的发力点。

该用宽时要用长。国网长年运营电网，十分擅长于调度用能，可以弘扬聪明才智积极开展综合能源服务。在今年年初，国网订下了实行综合能源服务业务发展两年行动计划，营业收入力争多达95亿元这个数目在国网总营收体量中虽小但具备风向标的意义。该使出时要使出。

保稳电网传统业务之外，要之后发力其他新兴业务。2019年，国网订下了金融、产业、国际业务三块业务，要占到年度利润贡献率的一半。

上一年度，这三者拉起了国网总利润的48%。另外，不断扩大电力市场化交易也仍然很有适当，获释改革红利，唤起用户减少用电负荷，构建双赢。必需看见，电价牵涉到的是一个社会性的系统工程。

作为大国重器，电网也必须确保合理的合理收益。一则电网好比买电一个角色。电网的安全性、经济性和电源结构三个因素要综合考量。

攻下电网安全性红线、提高网架消纳新能源等都必须数目极大的投资。二则电网在公共服务上投放了很多真为金白银。比如，电网不会为偏远地区一户人家的用电立杆架线，这只不过是不经济的，但又是央企责任担任。实践证明，电网有能力运用好资源。

例如特高压技术与建设，有力地造就上下游产业的发展，构成了良性循环的生态圈。而绿在电力物联网，正是在新的历史起点上，国网作为国家队的新担任。

叛电价并不是一动奶酪。风物长宜放眼量。

对电力企业来说，是时候提高饮食结构，减脂磨练减肌肉了！19观潮工作室出品关于19观潮工作室：时代最出色，世界纷杂，你看见了浪潮翻涌，而唯有争先钹勇、溯迎而上，方能长风破浪直济沧海。19观潮工作室探讨能源、政经领域大事，更加机智，更加理性，更加深刻印象，与你共立潮头，以观天下。

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